Curtea Constitutionala a stabilit ca este legala legea potrivit careia contractele de leasing si garantiile aferente acestora nu mai sunt titluri executorii, in cazul persoanelor fizice, ceea ce inseamna ca firmele de leasing nu-si vor mai putea executa silit clientii printr-o procedura simpla si formala, prin intermediul executorilor judecatoresti, ci doar in urma unui proces la judecatorie.
Este vorba de legea pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.51/1997 privind operațiunile de leasing și societățile de leasing, initiata de fostul senator ALDE Daniel Zamfir, un apropiat al avocatului Gheorghe Piperea, implicat in numeroase procese impotriva bancilor, asadar direct interesat in discreditarea sistemului financiar-bancar.
Conform articolului 8 al legii leasingului, "contractele de leasing, precum şi garanţiile reale şi personale, constituite în scopul garantării obligaţiilor asumate prin contractul de leasing, constituie titluri executorii."
Noua lege prevede ca "dispoziţiile prezentului articol (articolul 8) nu se aplică în situaţia în care locatarul/utilizatorul este consumator."
Dupa ce a fost adoptata de Camera Deputatilor, in octombrie 2020, legea a facut obiectul unei sesizari de neconstitutionalitate formulată de Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal (PNL), respinsa acum de Curtea Constitutionala.
PNL a reclamat, in principal:
- lipsa unei reale motiva a solutiilor pe care legea le impune si a unui studiu de impact;
- noua reglementare este in contradictie cu cadrul legal instituit de Codul civil si Codul de procedura civila, precum si cu jurisprudenta CJUE. Caracterul neclar al reglementarii; (vezi aici obiectia de neconstitutionalitate)
Noua lege mai prevede ca daca rata la leasing nu se plateste timp de trei luni, firma de leasing are dreptul sa rezilieze contractul, iar persoana fizica este obligata sa restituie bunul, fara sa mai achite alte rate de leasing, ci doar eventuale despagubiri.
Conform legii in vigoare, un contract de leasing poate fi reziliat daca ratele nu se platesc timp de doua luni consecutiv, caz in care utilizatorul este obligat să restituie bunul si sa plateasca sumele datorate doar pana la data restituirii bunului.
Inititiatorii legii au motivat schimbarea acesteia prin faptul ca “desi legiuitorul a avut in vedere alternativa dintre predarea bunului si plata despagubirilor constand in echivalentul ratelor pe toata perioada contractuala, in contractele de leasing se stipuleaza in sarcina locatarului/utilizatorului obligatia platii, in mod cumulativ, atat a ratelor de leasing aferente intregii perioade contractuale, cat si restituirea bunului.
O astfel de raspundere, mai ales in cazul in care utilizatorul (debitorul) este consumator, este in mod evident excesiva si lipsita de orice rationalitate economica, intrucat un debitor caruia i-ar incumba o astfel de enorma raspundere baneasca ar fi sau ar deveni rapid un debitor ruinat, ceea ce, de fapt, inseamna un risc de insolvabilitate pentru creditor (societatea de leasing), care nu si-ar mai putea recupera decat, cel mult, bunul dat in leasing.” (vezi aici detalii)
Prevederile noii legi:
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL
L E G E pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 51/1997 privind operațiunile de leasing și societățile de leasing
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. - Ordonanţa Guvernului nr. 51/1997 privind
operaţiunile de leasing şi societăţile de leasing, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 9 din 12 ianuarie 2000, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 8, după alineatul (1) se introduc două noi
alineate, alineatele (2) și (3) cu următorul cuprins:
„(2) Dispoziţiile prezentului articol nu se aplică în situaţia în
care locatarul/utilizatorul este consumator.
(3) În sensul prezentei legi, prin consumator se înţelege orice
persoană fizică sau grup de persoane fizice care are calitatea de utilizator/locator într-un contract de leasing, şi care acţionează în scopuri în afara activităţii sale comerciale.
Calitatea de consumator care acţionează în scopuri personale sau familiale se prezumă şi se analizează în raport de contractul care intră sub incidenţa prezentei legi, şi nu de întreaga activitate a debitorului.”
2. Articolul 15 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 15. - (1) În cazul în care locatarul/utilizatorul, care are
calitatea de consumator, nu acoperă rata de leasing timp de 3 luni consecutive, calculate de la scadenţa prevăzută în contractul de leasing, locatorul/finanţatorul are dreptul de a rezilia contractul de leasing.
(2) În cazul în care locatarul/utilizatorul restituie bunul în termenul prevăzut în contract eventualele despăgubiri nu pot cuprinde decât diferența între totalul sumelor datorate conform contractului, diminuată cu valoarea obţinută prin valorificare, exclusiv TVA, sau după caz, cu valoarea stabilită printr-un raport de evaluare a bunului emis de un evaluator autorizat conform legii.
Sumele datorate conform contractului de leasing, se constituie din facturile emise şi neachitate, valoarea de intrare rămasă de achitat până la finele perioadei de leasing, inclusiv valoarea reziduală, cheltuieli cu asigurările bunului, reprezentate de polița de asigurare obligatorie şi/sau poliţa de asigurare facultativă, amenzi de circulaţie şi amenzi pentru neplata rovinietei, precum şi taxe/impozite aferente bunului.
(3) În situaţiile în care bunul a fost restituit în termenul prevăzut în contract, locatarul/utilizatorul consumator sau un terţ cumpărător propus de acesta în termen de 5 zile de la îndeplinirea obligaţiei de predare, beneficiază de dreptul prioritar la cumpărarea bunului, valabil timp de 30 de zile de la data predării, timp în care poate fi emisă acceptarea fermă şi irevocabilă de cumpărare la un preţ cel puţin egal cu contravaloarea tuturor sumelor datorate conform contractului, locatarul/utilizatorul consumator are obligaţia de a credita contul finanţatorului cu diferenţa necesară până la concurenţa sumelor datorate conform contractului de leasing, inclusiv valoarea reziduală la care se adaugă TVA, potrivit Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
(4) În cazul în care acceptarea de cumpărare emisă de terţul
cumpărător propus este inferioară cuantumului sumelor datorate conform contractului, locatarul/utilizatorul consumator are obligaţia de a credita contul finanţatorului, cu diferenţa necesară până la concurenţa sumelor datorate conform contractului, cel mai târziu la data încasării de către locator/finanţator a preţului de vânzare aferent transferului bunului, cu respectarea termenului de 30 de zile de mai sus.
Transferul dreptului de proprietate asupra bunului va opera la data încasării integrale a sumelor datorate conform contractului, care nu va putea fi ulterioară datei de expirare a dreptului prioritar.
(5) În cazul în care locatarul/utilizatorul consumator sau terţul cumpărător propus nu respectă prevederile alin. (1) şi (2),
locatorul/finanţatorul poate dispune în mod liber de bun, iar
locatarul/utilizatorul este obligat să plătească locatorului/finanţatorului sumele stabilite potrivit prevederilor alin. (2).
(6) În cazul în care locatarul/utilizatorul nu restituie bunul în termenul prevăzut de contract, acesta va achita locatorului/finanţatorului, pe lângă sumele datorate conform contractului de leasing şi cheltuielile pentru recuperarea bunului. (vezi aici legea adoptata de Camera Deputatilor)
