FMI: Raport de asistenta tehnica - Imbunatatirea administrarii riscului de conformare pe care il prezinta marii contribuabili

Această lucrare de asistență tehnică despre România a fost realizată de o echipă de experți ai Fondului Monetar Internațional. Ea se bazează pe informațiile disponibile la
data finalizării sale, în luna mai 2016.

Acest raport se referă la o vizită efectuată de Dl. Stuart Hamilton (expert extern al DAF – FMI) la București, în perioada 7-20 aprilie 2016, în scopul oferirii de asistență tehnică (TA) Agenției Naționale de Administrare Fiscală din România (ANAF) pe subiectul administrării marilor
contribuabili.

FMI a finanțat această asistență tehnică. În primele două zile ale misiunii, Dl. Hamilton a fost sprijinit de Dl. Allan Jensen și și de Dna. Lucilla McLaughlin din partea DAF,
care călătoreau prin București către o altă misiune de AT în Europa.

Principalul scop al acestei misiuni de AT a fost acela de a oferi consultanță Direcției de Administrare a Marilor Contribuabili (DMC) din cadrul ANAF, cu privire la dezvoltarea și implementarea de metode moderne bazate pe riscuri ce vizează creșterea conformării și a veniturilor fiscale provenind de la segmentul cel mai important de contribuabili din România.

Misiunea de AT pleacă de la recomandările formulate în luna iulie 2015 de misiunea de AT a DAF.1

II. CONTEXT

1. Modernizarea DMC din cadrul ANAF constituie o componentă importantă a programului de reformă economică a guvernului României. Date fiind spațiul limitat de noi cheltuieli și recentele reduceri ale cotei taxei pe valoarea adăugată (TVA), autoritățile au un
interes major să eficientizeze colectarea veniturilor.

Guvernul are în vedere ca ANAF, si în mod special Direcția sa de Administrare a Marilor Contribuabili, să ofere o mai bună administrare a contribuabililor și să reducă gap-ul fiscal pentru a genera venituri suplimentare.

2. Din anul 2015 s-au înregistrat unele progrese, dar încă se mențin provocări considerabile și loc de îmbunătățire în ceea ce privește implementarea metodelor bazate pe risc la nivelul DMC.

Misiunea TA din partea DAF din august 2015 a constatat că eficacitatea DMC era limitată de constrângeri de natură legislativă, procedurală și structurală. Au fost efectuați pașii inițiali de îmbunătățire a structurii DMC și a bazei de clienți a acesteia (ambele sau modificat la 1 ianuarie 2016), dar multe dintre recomandări au rămas neimplementate (vezi Anexa I).

Timpul scurt ce s-a scurs de la misiunea din august 2015 poate justifica întârzierile ce presupun modificări legislative, dar alte schimbări ce par a fi de resortul ANAF au avansat de asemenea foarte lent.

Este de așteptat ca recentele modificări legislative să permită un ritm mai rapid de implementare a recomandărilor din 2015 și a celor formulate în acest raport.

Vezi aici raportul FMI